1.民航航班正常率得到提升
2013年,民航局以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,狠抓航班延誤治理,建立完善航班正常工作規(guī)范和標準,有效地遏制了航班正常率下滑。
自今年7月份民航局開展航班延誤專項治理工作以來,9月~11月的平均航班正常率比前3個月提高9.4個百分點,北京、上海、廣州等機場長時間延誤和關艙門后長時間等待航班明顯減少。空管系統(tǒng)優(yōu)化空域結(jié)構(gòu),嚴格運行標準,規(guī)范協(xié)同決策,實施華北地區(qū)空域調(diào)整,京昆航路實現(xiàn)單向循環(huán)飛行,運行效率有較大提高。航空公司原因航班延誤所占比例降低1.3個百分點,機場平均放行率提高1.5個百分點。地區(qū)管理局建立航班延誤處置協(xié)調(diào)機制,運行監(jiān)控部門加強復雜情況下的監(jiān)控與協(xié)調(diào),發(fā)揮了較大作用。
2.《通用航空飛行任務審批與管理規(guī)定》施行
2013年12月1日,由中國人民解放軍總參謀部和中國民用航空局聯(lián)合出臺的《通用航空飛行任務審批與管理規(guī)定》正式施行。
《規(guī)定》簡化了相關通航審批程序,使更多通用航空企業(yè)從中受益;明確了通航任務審批細則,保證搶險救災飛行任務能夠獲得及時批準,為通用航空發(fā)展提供了明確政策導向。同時,通用飛機起飛前仍須申請空域和航線,“看得到、叫得住、管得住”的空中管制原則沒有改變。
《規(guī)定》出臺后,民航局、民航各地區(qū)管理局將與軍方建立密切聯(lián)系,按照要求擬定執(zhí)行細則,還將進一步出臺政策,發(fā)揮通航企業(yè)在市場中的主體作用,促進通航的大發(fā)展。緊接著,又傳來利好消息:為促進我國通用航空事業(yè)的發(fā)展,加強飛行專業(yè)人才儲備,民航局放寬了私用飛行駕照在理論考試、實踐考試、體檢等三個方面的獲取標準。
3.京昆空中大通道投入運行
自2013年12月12日零時起,我國華北地區(qū)連接西南地區(qū)的空中大容量通道——京昆空中大通道——投入運行。根據(jù)有關部門預估,京昆空中大通道投入運行后,航線飛行容量能擴大40%。屆時,搭乘北京至昆明航線上航班的旅客,能感受到空中流量控制明顯減少,航班正常率提高。
京昆空中大通道是以既有航路航線為主體,再通過調(diào)整個別航線走向、新增部分航線段,組合成上行飛行航線、下行飛行航線,形成航線組合通道,實現(xiàn)重要城市之間的班機航線往返飛行分離。
此次空中大通道與鐵路交通單線變復線的設計思路相似,反映出民航空域規(guī)劃思路的重大調(diào)整。采用空中大通道的辦法擴大空中航線飛行容量、增強航班正常性和安全性,是空管系統(tǒng)落實民航局關于擴容增效、增強航班正常性工作的重要措施。
此次調(diào)整涉及我國東北、華北、西北、西南4個地區(qū)共6個省、3個直轄市的54個機場,城市對班機航線460多條,新辟航線里程1500多公里,調(diào)整飛行程序的機場2個,每天惠及航班1100個飛行架次,約占全國民航日飛行量的5%。
據(jù)民航有關部門評估,此次調(diào)整后京昆空中大通道上航班飛行安全風險理論上降低了49%,航線飛行容量擴大了40%,從而可以有效增強航班安全性和正常性。
目前,空管規(guī)劃出了10條空中大通道,分別是京昆、京廣、京滬、中韓、滬昆、滬蘭、膠昆、廣蘭、滬廣、滬哈。10條空中大通道不僅貫穿南北,也橫跨東西,覆蓋了我國大部分地區(qū)。
4.《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲批復
2013年3月7日, 國務院正式批復了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這是全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū),對全國其他省(市、區(qū))臨空經(jīng)濟區(qū)建設具有重要示范效應。
鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)面積為415平方公里。其戰(zhàn)略定位是,建成國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。河南省分別就“建設競爭力強的國際航空貨運樞紐”“建設高端航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系”等內(nèi)容作出了具體規(guī)劃,并確定了具體發(fā)展目標——到2025年建成富有生機活力、彰顯競爭優(yōu)勢、具有國際影響力的實驗區(qū),形成引領中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、服務全國、連通世界的開放高地。
5.機票價格下限取消
從2013年10月20日起,根據(jù)中國民航局和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關于完善民航國內(nèi)航空旅客運輸價格政策有關問題的通知》,取消民航國內(nèi)航空旅客運輸票價下浮幅度限制,適當擴大實行市場調(diào)節(jié)的航線范圍。
《通知》決定進一步完善民航國內(nèi)航空旅客運輸價格政策,對旅客運輸票價實行政府指導價的國內(nèi)航線,均取消票價下浮幅度限制,航空公司可以基準價為基礎,在上浮不超過25%、下浮不限的浮動范圍內(nèi)自主確定票價水平。調(diào)整后的政策,既可以讓旅客得到實惠,又有利于優(yōu)化資源配置,還可以促進支線航空發(fā)展,滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
6.中國首架波音787加盟南航
2013年6月2日,中國首架波音787飛機加盟南航。至此,南航成為全球第一家同時運營波音787和空客A380飛機的航空公司。
南航首架波音787飛機以“夢想之翼”為主題進行涂裝,機身長56.72米、高16.92米,翼展60.12米,航程可達14200千米~15200千米。借助于先進技術,波音787實現(xiàn)了中型飛機尺寸和大型飛機航程的完美結(jié)合。由于其運行效率高,更有利于加密航班頻次,增加航班銜接機會。波音787在品牌影響、硬件設施、旅客體驗、運行效率等方面都具有獨特優(yōu)勢,將成為南航進行差異化競爭的利器。
波音787飛機項目于2004年4月正式啟動,南航、國航、海航和廈航均是波音787的啟動用戶。南航共訂購了10架波音787飛機,其余9架將于2014年底前全部交付。除南航外,國航、海航、廈航分別訂購了15架、10架和6架波音787飛機。
7.北上廣等大城市實現(xiàn)72小時過境免簽
從2013年1月1日開始,北京、上海兩地開始對45國公民實行72小時過境免簽,廣州也于2013年8月1日起實施。
實施境外游客72小時或更長時間的過境免辦簽證政策,是國際航空樞紐形成的重要政策支撐。以北京首都機場為例,72小時過境免簽政策的實施,加快了首都機場樞紐建設的步伐,對首都機場打造大型國際樞紐機場戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有重要意義。根據(jù)國外城市的經(jīng)驗和調(diào)研的結(jié)果測算,預計到2015年,首都機場年國際轉(zhuǎn)國際客流將達128萬人次,其中中轉(zhuǎn)入境人數(shù)將達到64萬人次,2012年~2015年中轉(zhuǎn)入境人數(shù)累計將達到180萬人次。
繼北京、上海、廣州之后,成都、重慶、大連和沈陽獲批72小時過境免簽。
8.中國自主知識產(chǎn)權生物航煤首試成功
2013年4月24日,中國民航局航空器適航審定司在上海組織完成了國產(chǎn)1號生物航煤飛行驗證活動。一架加注了中國石化1號生物航煤(CBF-1)的東航空客A320飛機當天凌晨在上海虹橋機場進行試驗飛行,中國自主知識產(chǎn)權生物航煤的民用飛機首次翱翔于藍天上。
這次具有特殊意義的飛行,標志著由東航與中石化、中航油共同合作推動的生物航煤項目進入最終評審階段。在民航局評估并取得適航證后,將正式投入航班商務運行。這將對國產(chǎn)新能源應用和綠色低碳飛行的可持續(xù)發(fā)展,產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。
9.最高法首定“詐彈”入罪門檻
近年來,航班“詐彈”事件頻發(fā)。截至2013年10月,全國查辦的涉及散布或傳播飛機“詐彈”信息的案件就達80多起。2013年9月29日,最高人民法院首度對外發(fā)布《最高人民法院關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》。
《解釋》明確界定了編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的認定標準,應當追究刑事責任的6種嚴重擾亂社會秩序的情形,應當酌情從重處罰的5種情形等,對于編造、傳播虛假恐怖信息同時構(gòu)成數(shù)罪的擇一重處以及明確界定了“虛假恐怖信息”的范圍。
2013年11月5日,深圳市寶安區(qū)法院對謊稱有炸彈而導致6地機場5個航班被迫返航的肇事者作出一審宣判。法院以編造虛假恐怖信息罪,判處被告人王洪亮有期徒刑5年。王洪亮是該《解釋》出臺后被追究刑事責任的第一人。
10.民航地空寬帶通信系統(tǒng)試驗成功
2013年2月,由中國民用航空飛行學院主持研發(fā),民航報社、民航飛行校驗中心、民航空管局以及航通互聯(lián)網(wǎng)信息服務有限責任公司承擔相關網(wǎng)絡地面基站設計建設和試驗飛行技術支持工作的民航地空寬帶網(wǎng)絡試驗成功。
民航地空寬帶網(wǎng)絡具有建設成本和飛機改裝成本低、信號傳輸穩(wěn)定可靠、帶寬寬的特點,初期可提供30Mbps~60Mbps的寬帶,可以充分滿足機上上網(wǎng)和通信的需要,在技術上處于國內(nèi)外領先水平。