構建產學研用一體化鏈條
打造全國一流航空仿真產業集群
（省政府國資委）
一、改革背景
航空制造技術門檻高、研制周期長、系統復雜，對整個制造體系的要求非常高。我省發展航空制造的工業基礎較為薄弱，依靠現有條件發展航空制造業必然要經歷一個漫長的過程，在此情況下須打破常規，開辟新賽道。航空模擬仿真是飛機研發制造、飛行員培養過程中必不可少的跨界高端技術和關鍵環節，也是虛擬現實、增強現實等前沿創新的重要應用領域。飛行模擬設備制造商前十名全部來自境外，中國國產大飛機模擬機研制主要依賴加拿大CAE公司，受中美脫鉤影響，考慮到大飛機產業鏈的安全問題，亟須國產替代。河南航投集團搶抓這一重要機遇，以航空模擬機研發制造為突破口，著力構建產學研用一體化鏈條，積極融入國產大飛機產業鏈，實現我省在航空制造領域的“彎道超車”和“換道領跑”。
二、改革做法
（一）選準賽道精準投資，發揮國有資本“種子”作用。我國民航運輸業持續增長和國產大飛機的逐步投用，為模擬機品牌的國產化創造廣闊的市場需求。河南航投集團利用省管航空經濟投融資平臺的優勢，積極布局新一代航空航天虛擬現實技術、增強現實技術，通過梳理航空仿真產業鏈關鍵環節，采用并購重組、合資合作等方式，先后引入西安飛宇、廣東優翼、北京東方瑞豐等多家細分龍頭企業，并逐步將上述企業生產線搬遷至鄭州。對所投資企業，根據企業所處的不同發展階段，綜合考慮戰略目標和企業經營效率等，選擇控股、參股等不同方式，保留創始團隊和核心骨干人員股權，積極探索混合所有制改革。通過發揮多元股東的功效增加企業發展的主觀能動性和經營靈活性，創造相關各方共贏的局面，不到三年時間已形成近10家航空模擬仿真相關下屬企業，積極培育壯大我省航空制造產業集群。
（二）整合資源協同發展，構建新型產業發展生態。圍繞基礎固鏈、技術補鏈、優化塑鏈、融合強鏈能力的提升，河南航投集團構建“研發孵化端+產業應用端”雙驅動發展模式，牽手航空仿真產業鏈上下游企業，加快完善研發體系、轉化體系、服務體系。研發孵化端，積極牽手“國家隊”，突出科技成果有效轉化。推進與北京航空航天大學虛擬現實/增強現實技術及應用國家工程實驗室、國家民航局科學技術研究院的合作，發揮北航國家工程實驗室和航科院在高等級飛行模擬機和航空仿真技術方面堅實的理論和技術積累，構建一流航空模擬仿真研發平臺，持續推動航空仿真技術創新與進步。對接中國商飛、航空工業集團等飛機制造商，深入調研了解實際需求，利用合作伙伴關系深度綁定飛機制造商，在原有合作基礎上擴大合作范圍，共同參與飛行模擬機研發，為中國航空工業及國產大飛機提供優質服務。產業應用端，通過多渠道加快完成國產航空仿真設備推廣應用，暢通產學研用一體化。與飛行模擬機銷售服務商希眉羅（SIMAERO）合作開拓海外市場，為飛行模擬機的研發制造提供市場保障。整合協調河南航投集團下屬的飛行培訓中心、航校、航空公司等內部資源，為客戶提供一站式、全覆蓋、全領域、全生命周期服務。
（三）完善科技創新機制，加快科技成果有效轉化。科技創新是引領發展的第一動力，河南航投集團通過完善各項機制，促進技術創新和成果轉化。研究制定科技創新方案，針對創新目標、創新資源整合、科研團隊建設、科研成果轉化以及對科技型子企業的績效評估機制等做出相關規定。持續加大研發投入力度，緊盯航空仿真行業技術前沿，把加大研發投入作為硬指標，推動研發投入剛性增長，集中力量、集聚資源攻克航空仿真“卡脖子”技術，為維護國家大飛機產業安全提供重要支撐。2023年，北京東方瑞豐、廣東優翼、西安飛宇的研發投入強度分別超過40%、10%和7%。積極打造一流人才隊伍，在航空仿真領域，依托中國工程院趙沁平院士領導的研究團隊，聚集國內飛行仿真領域的頂尖人才。打造航空科技人才“航投標準”，大力引進航空科技領域高素質管理人才、高層次專業技術人才、高水平技能人才，對航空類全日制博士優秀人才采用“一人一策”協議薪酬制，組建成立了一流航空仿真研發制造人才隊伍。
（四）實施差異化管控，建立靈活高效的經營管理機制。對下屬航空仿真研發制造企業，實施差異化管控，不干預企業日常經營和研發，有效激發企業內在活力。充分發揮子企業董事會職權，制定了董事會向經理層授權管理制度，針對研發制造類企業的特點，對招標采購和日常經營支出進行授權，推動經理層高效執行董事會決策，不斷提升業務經營管理的決策科學化規范化水平。采用“先進技術+風險投資+精細化管理”模式組成現代企業核心管理團隊，建立“高效快速的技術研發與成果轉化”“專業的融資操作”等管理機制，從技術、資金、管理等多方面確保產品順利進入市場，迅速搶占市場制高點。全面落實國有企業激勵政策，對航空仿真企業實行“一企一策”考核激勵，對航空仿真領域科技型子企業實施更加靈活、更具有競爭優勢的工資總額核定和增長機制。強化業績貢獻決定薪酬，突出個人獎勵機制，結合人才資質等級、所創造項目市場價值和創新性等因素，對突出的科技創新個人設置不同等級獎金制度體系，進一步激發科技人才創新活力和動力。
三、改革成效
（一）科研成果豐碩。共擁有航空仿真相關專利技術116項。北京東方瑞豐成功研制國內首臺具有自主知識產權的B737-800機型D級飛行模擬機，模擬機自主化程度達到85%以上，充分實現了模擬機核心技術自主可控。西安飛宇成功研發國內首套高等級航空應急救援訓練系統、國內首套直升機醫療救護訓練模擬艙、全球唯一一套真機改建的航空器消防救援真火實訓系統，有效填補航空救援訓練產品空白。
（二）企業快速發展。北京東方瑞豐獲得國家級專精特新“小巨人”企業認定，廣東優翼入選廣東省專精特新企業。西安飛宇市場占有率達到73%，廣東優翼國內市場占有率達到50%，已成為中國所有航校的首選，并逐步打開國際市場，累計交付海外11臺。
（三）產業布局優化。河南航投集團按照省委、省政府確定的“航產龍頭企業”目標瞄準航空仿真制造領域，構建產學研用一體化鏈條，已形成了國內產業規模最大、業態最完善、研制水平最高的航空模擬機研發制造、服務貿易、培訓運營的產業鏈，為后續發展航空制造、承接國產大飛機產業奠定了堅實基礎。